第二天上午，看着桌面上摆着的这份拟定折子，崇祯皇帝不断点头，在这折子上，主要需要做的被他们大致分成几个方面，自己需要改动的倒还真不多。

“清丈土地，扩大范围，使税赋均平。”

“统一赋役，限制苛扰，使税赋稳定。”

“计亩征银，官收官解，使征收严制。”

不可否认，这份折子上所呈的内容一旦下发施行，全国将掀起一阵土地、税赋改革的先行热潮，势必要动荡一段时间。

但动荡之后，若是这次先行成功，朝廷的税赋收入会大大提高，并且为接下来的摊丁入亩等制度奠定基础，这是崇祯必须要做的。

每一次的动荡不安过后，都会迎来国家的整体强大和趋于稳定，对此，崇祯深信不疑。

因中原各省流贼揭竿而起，星火燎原，建虏、蒙古频频寇边，朝廷曾在杨嗣昌任兵部尚书时，增兵加饷，这使开支逐步加大，财政更到了穷途末路。

崇祯皇帝刚穿越过来时，从不一样的视角上，很快就明白了如今财政入不敷出的根本症结所在。

其一是因皇亲、宗室奢侈、腐化的巨额开支，其二是因国家机构中繁冗官员的俸禄，还有用于抵御流贼、建虏和蒙古所用的庞大军费支出等。

再次，到了现在这个年头，商品经济已经有了飞速的发展。

在田亩被强占的促使下，不少农民开始弃农从商，现如今全国的头号晋商曹三喜，便是其中之一。

这虽然促进了手工业的发展，推动了商品经济向前迈进，但是商品经济的繁荣带动了白银货币的流通，这是一把双刃剑。

丝绸、瓷器等物畅销海外，因而大量开采自美洲的白银流入国内，若不加以限制，将很快造成通货膨胀，发生这种事的后果，便是让财政彻底破产。

崇祯皇帝是穿越过来的，自然知道历史上这个时候这种事的发生，户部尚书倪元璐也曾在奏折中提出，施行“一条鞭法”需要大量白银。

而在崇祯看来，此时美洲白银的广泛流入则刚刚好为“一条鞭法”实施折银征收，提供了有力（利）条件，施行下去会把这些白银真正转化为朝廷的财政收入，将更有底气。

折子里也说了，一条鞭法不能全部都延续从前，但大部分还是可以汲取经验。

万历朝之前，江南曾实行征一法，江西有鼠尾册，东南亦短暂出现了十段锦法，浙江、广东出现同样过均平银法，福建也出现过纲银法。

这些短暂在地方施行的基策，虽然都逐步走向失败，但都具有徭役折银向田亩转移的内容，为如今朝廷的大行赋税改革提供了经验。

这些改革虽然只在部分地区实行，在如今看来，却为一条鞭法的提出和彻底实施，奠定了基础。

不过崇祯很快就发现了其中的不足，这一条鞭法，总而言之是把繁多的苛捐杂税整合起来一并收取，可实际上已有的税赋，老百姓还是要统一缴纳。

“朕曾在十七年废了三饷，可现今诸地仍有鸭饷、牛饷、鸡饷、鹅饷、禾饷、虫饷等少说也要几十种的摊派，这些事就连朕都瞒着，足见苛捐杂税之多！”

“为了逼百姓交出那点为数不多的银子，榨干他们最后的家当，这帮贪腐之员可谓无所不用其极，既是如此，朕也就不再藏着掖着了。”

崇祯皇帝将厂卫的密奏扔到桌上，冷眼看着眼前这些大臣，说道：“传朕旨意，增置税务局，分设十二科，以司礼监秉笔太监王德化提督税务局。”