厂卫能管的，毕竟还只是事情的一方面，余的很多方面，那都是要满朝文武来头疼的。

崇祯皇帝一道圣旨下来，内阁就得紧急召开会议，商讨这事儿到底该怎么办。

内阁商讨完了，也是几道公文，将这麻烦事儿交给六部，六部的堂官们各自再召集下属臣僚讨论，决定好了继续向下发公文。

这一个个层级下来，最后的局面就很有意思了。

上头虽然头疼，但归根结底还是只需要动动嘴皮子和脑筋，下面却因一道道政令而忙的风风火火。

全国统一性的清丈田亩，开垦荒地这还是开始，紧接着的就是要想富，先修路。

统一后的崇祯皇帝化身基建狂魔，充分发挥了发家致富奔小康的基层理念。

建设官道、重新在全国各地设置驿站，复建官署，等等政策一项一项的被丢到民间。

内省虽然忙，但毕竟这些政策都是为了老百姓，底下本来无所事事的人们忙活起来，闲着没事玩造反的就没了。

然而辽东又是另外一个局面。

经过简单的统计，现如今辽东的人口已经严重缩水，甚至不如万历年的三分之一。

这么点人却有规模巨量的荒地，起初崇祯皇帝要想把内地为数众多的流民和战犯迁徙过去。

但毕竟辽东是刚刚收复的土地，而且距离京畿一带重兵云集的九边核心地区又太远，不好管理。

卫所在辽东早就被建奴给废了，廷臣最近都在议论，说是想要对辽东实行有效管理，卫所是重中之重。

崇祯早就打算彻底废掉卫所，但这个时候几年过去了，相法也不同，觉得还是得分情况而定。

卫所这个东西，腐化的太快，要是不废掉，自己努力了这么久，顶多也就是给大明续命了几百年。

等到自己一命呜呼之后，该怎么发展还是怎么发展。

可这玩意偏偏已经在大明施行了这么多年，一下子废掉，若是没有代替品，岂不是更乱？

这就像被自己附身那位，刚一继位就着急忙慌的先把魏忠贤搞了，可还没培养起来其它能压制东林的势力。

当时看着好像满朝‘众正盈朝’，其实倒还真不如阉党执掌那时候来的稳定。

早在三年前，崇祯就已经在京畿和山东一带先施行了战兵、辅兵和守兵的三级制度，效果还不错。

在崇祯看来，内地可以普及推广这种政策，但战区和内省也要区分开来。

所有人从军，都是由守兵开始，受到一些操典上规定的正常操训，主要负责城池的巡防和守卫、剿寇。

在守兵上当了一些年头，或者建立军功，得到推荐以后，就可以被升为战兵。

战兵能得到的资源和福利更多，但相应的，他们受到的操训也更为严格，而且归家的日期也有统一规定。

所谓战兵，便是要求他们随时随地都能拥有为国家作战的能力，而不是随着时间的推移，就愈发腐化、堕落。

战时，朝廷会调集各州府战兵进行征讨，不会因战争而影响到内地的戍卫问题，让流贼、山匪等得到可乘之机。

闲时，战兵居住在军营，每日要保证比战时低但却依旧充分的训练，定期筛选、军演，以保证战斗实力。

除战兵、守兵以外，辅兵是为了那些想要为朝廷效命但因各个原因不足以上阵作战的人。

他们可以入选辅兵，主要负责粮草、衣甲、军械的保养和运输，传递邸报等各种后勤事务也有他们负责一些。